Combinatoria de la Información

He hallado entre diversas ideas, la conclusión de que la información puede ser resultado de diferentes versiones emitidas dependiendo de la relación que tenga el informante con la información a emitir o difundir; las variables finales las agrupo en:

• a. Lógica - ilógica


• b. Conveniente - inconveniente


• c. Correcta - incorrecta

La información proveniente de una versión a) Lógica o ilógica; atiende a los factores analíticos de la lógica formal (que dedica el esfuerzo al estudio de los razonamientos correctos, y los desarrolla de manera formal y esquematizada) y por tanto no se espera que esa información sea sometida a manipulación o tergiversación.

La información proveniente de una versión b) Conveniente - inconveniente; es la más difusa, la menos clara, la que obedece a los intereses particulares o grupales, comúnmente es información manipulada y que paradójicamente, en democracia, puede ser beneficiosa para una mayoría.

La información proveniente de una versión c) Correcta - incorrecta; se fundamenta en la aplicación, sujeción o violación de los valores sociales contextuales, es decir, lo que es correcto para unas sociedades, puede ser incorrecto para otras; pero en todos los casos, existe una aprobación comunitaria local y no global.

A partir de estas premisas importantes, una información puede reunir varias de las ocho variantes, es decir, una información puede ser:
- Ilógica, correcta y conveniente, ó;
- Ilógica, correcta pero inconveniente, ó;
- Ilógica, incorrecta y conveniente, ó;
- Ilógica, incorrecta e inconveniente,
- Lógica, correcta y conveniente, ó ... etc.
... y así sucesivamente se pueden armar las 8 variantes "combinaciones de tres en tres menos uno"

Como ejemplo, tomaré las diferentes interpretaciones que pueden darse a una información cualquiera. Para éste caso: La venta de armas que hace Israel como cuarta potencia en el mundo, a diferentes países.
Algunas variantes pueden ser:

Caso 1.- La información para un israelita podrá ser: Lógica, Conveniente y Correcta.
- Lógica, porque el acto de potenciar la autodefensa es producto o consecuencia de la vivencia del holocausto
- Conveniente, porque es necesario vender para tener altos ingresos y potenciar la vanguardia armamentista para no perder la carrera frente a posibles agresores.
- Correcta, porque permite disuadir a los potenciales enemigos al conocer esa capacidad productiva de armamento y sin necesidad de disparar una bala.

Caso 2.- La información para un un árabe podrá ser: Ilógica, Inconveniente e Incorrecta.
- Ilógica, porque atenta contra la paz regional, siendo que Israel está dispuesta al diálogo con Líbano para la conformación de un estado independiente.
- Inconveniente, porque genera desconfianzas, además que se potencia armamentísticamente en forma muy desequilibrada respecto a los vecinos y también es inconveniente para los árabes, porque en caso de enfrentamiento los israelitas serían los victoriosos.
- Incorrecta, porque no puede hacerse la paz, con una doble moral, es decir, hablar de paz, cuando se sigue generando armas como cuarta potencia.

Caso 3.- La información para un analista neutral podrá ser: Lógica, Inconveniente e Incorrecta
- Lógica, porque los judíos después de haber salido sobrevivientes de un proceso antisemita antes y durante la II Guerra, usan esta industria como consecuencia de no querer repetir la historia y aunque no obedece a la lógica de la paz, puede obedecer a la lógica de la supervivencia. - Inconveniente, porque la venta de armas genera mayor discordia entre los pueblos, mayor inseguridad y nos acerca más a la muerte de seres humanos, produce carreras armamentistas en un mundo en el que constantemente ya peligra la paz.
- Incorrecta, porque no se puede tender la mano para hablar de paz y con la otra mano seguir afilando el cuchillo.

Y asi sucesivamente tendremos varios actores o protagonistas y diferentes versiones de información, hasta llegar a las 8 Variantes (considerando las premisas iniciales).

Conclusión:
Existirán diferentes criterios (versiones) por parte de los actores involucrados directamente y es perfectamente entendible, ya que abrigan subjetividades y condicionamientos que pueden ser conveniencias o sentimientos entrelazados.

Sin embargo y en función a actores no involucrados en forma directa, es decir, actores que informan los hechos, como pueden ser los periodistas, informadores, analistas, y otros, es deseable y por qué no decir justo, que cumplan ciertos requisitos para difundir información:

• Requiere de unos mínimos básicos de conocimiento del ámbito o temática que se difunde, para el esclarecimiento de los hechos y de las diferentes aristas que presenta la realidad de las personas de una sociedad cualquiera.


• Es necesario conocer los diferentes criterios de los diferentes actores o protagonistas de la historia y de los propios hechos.


• Conocer con una suficiente profundidad el criterio y las razones de los afectados directos e indirectos, de los involucrados directos e indirectos.


• Convicción de justicia, de libertad y de honorabilidad.

En suma: Alta responsabilidad social.

Si esto no se cumple, solo se alimenta la desinformación, la desidia, el enfrentamiento y la marginación de las realidades paralelas.

Con ésta introducción que podría decirse, cumple con el marco teórico, voy a aplicar un ejemplo real sobre la información difundida en Internet supuestamente por un representante argentino ante las NN.UU. y que puede ser también la afirmación de cualquier detractor del presidente de Bolivia Evo Morales.

Como en otros casos, el señor llamado "Dr" Emilio J. Cárdenas, coloca toda su artillería, contra Evo Morales, Alvaro García y la gente que los colabora colocándolos en un rol de desquiciados incompetentes y poco más. (Leer si se desea el extenso texto que supuestamente emite y difunde el señor Cárdenas, que se encuentra al final).

Y la variante de combinaciones que aplica el doctor –según el marco teórico expuesto- es de la relación: Lógica (si proviene de un señor relacionado con el movimiento sionista en Argentina y si participó como observador de NN.UU. en Iraq, sin denunciar nada y solo rellenar el formalismo); Inconveniente (para los bolivianos); Incorrecta (porque adolece de información veraz y carece de profundidad de estudio)

Pero vamos adelante con el análisis de la información vertida y la conclusión será elocuente.

Es una desilusión reiterativa, que en nuestro país y fuera de él, los informadores sigan escribiendo a "mano alzada" y sin fundamentos teóricos mínimamente razonables y comprobables. Escriben todo lo que se les ocurre hilvanar con un mínimo de esfuerzo, con pobre precisión de vocabulario y una reiteración del discurso de los de siempre. El reiterado afán de transgredir la estética y la ética, con impaciencia e intolerancia hace de su opinión una vulgar nota insultante a los que en estado de derecho hemos decidido mediante voto, que Morales y García nos gobiernen.

Como referencia de esta desilusión reiterativa, doy por ejemplo el punto 4, llamado Periodos Presidenciales que el autor bautiza como: "la auténtica madre del borrego" en la que atribuye de totalitarismo abierto a la reelección indefinida ("El período de mandato del presidente/a y del vice-presidente/a del Estado es de cinco años, y pueden ser re-electos consecutivamente").

Si el señor "Dr" hiciera un mayor esfuerzo en función a una responsabilidad social, para informar con veracidad, se versara un poco más y se ilustrara para difundir con valentía, podrá saber que la reeleción indefinida se practica en 17 de los 27 países de la Unión Europea (incluyendo los más importantes: Alemania, Francia, Reino Unido) y por si fuera poco, también en España, que es de lengua castellana y por tanto el señor doctor no necesita conocer el inglés, ni el francés, ni el alemán para enterarse.

En Catalunya, comunidad autonómica del estado español, que es donde me encuentro actualmente, el último período de un mismo presidente comunitario duró 23 años (Jordi Pujol 1980-2003) que finalmente no fue reelecto en las electorales del año 2003. Son los votantes los que deciden si alguien se perpetúa o no. Catalunya, es según su propio estatuto, una NACIÓN en un estado unitario.

Podría argumentar uno a uno sus desaciertos puntualizados como titulares, pero no tengo las ganas ni el tiempo suficiente para distraer mi atención a un "doctor" más, hay demasiados de ellos y pocas velas encendidas en la lúgubre oscuridad de su entorno. Pero me es suficiente el haber contrastado y derrumbado los argumentos del "doctor" en el punto que él mismo consideró como el más importante: "madre del borrego".

Es conveniente, sano, prudente y enriquecedor para los demás informados, el que el informante no sea tuerto entre los ciegos. O que finalmente los ciegos no pierdan la brújula del razonamiento básico, motivando en forma irresponsable las mismas desidias que puede provocar el tuerto sin brújula.

Por desgracia casi inexcusable, los que más escriben y promueven las "cadenas" de e-mails son los menos "curtidos" en documentos oficiales y en vivencias con las sociedades más empobrecidas y contextualizan el planeta entero como burda copia de su "living", sentados en el sillón donde tienen a mano la computadora para escribir raudamente y sin necesidad de acudir a ningún dato fundamentado con esas diferentes aristas que antes mencioné.

Por mi parte, solo me queda observar con tristeza, que de lo bueno se habla poco y lo malo se acentúa, se exagera y como si fuera poco, se aplica la satanización como argumento sólido. Y para profundizar apocalípticamente, recurren a frases titanescas.

Ojalá algún día cercano, espero que sea la primavera siguiente, tenga la posibilidad de presentar lo que estoy escribiendo, que hasta ahora ya ha tomado siete años de mi vida sin dejar de analizar las aristas, las razones y sinrazones del por qué de nuestros fracasos como sociedad y hasta ahora no "doy a luz". Aunque ya alguna vela indica que se trata de nuestra propia actitud. Doy por sentado que la cantidad no es calidad, pero al menos demuestra el prudente temor a equivocarme.

Sin embargo, hay quienes como este señor doctor, se toman un par de horas y sacan a la luz a la "guagua" prematura, que no recibe ni atención en incubadora, ni alimentación de leche materna y pretenden darle vida con otro par de empujones y "cocachos" para que aprenda a caminar y luego a correr. Más acusable es saber que se trata de un argentino ex observador de la ONU en Irak y formado en la época de dictadura en su país, es decir, son los de siempre, aquellos que nacieron y se encontraron con el refrigerador repleto y no tienen peregrina idea del significado de equidad, respeto o solidaridad.

Es anecdótico saber que los supuestos más ilustrados -los "doctores"- aquellos que llevan por todas partes el título académico por delante, sean los más indecentes, inmoderados e irresponsables. Y ya no es anecdótico, sino patético, que las personas de rango oficial en las instituciones norteamericanas, donde se difundió el documento del "doctor", coloquen el prefijo de: Excelente e imperdible comentario en el "Subject" a estos "naufragables" textos titanenescos y a otros provenientes de Chile.

Digo naufragables por lo vulnerables que son sus "titanescas" frases, al chocarse con los cubitos de hielo de mi Gin-Tonic en una marea simple de combinatoria de la información.

Un abrazo amigos,

Francisco Ergueta Acebey
Ciudadano de a pié, juro por Dios (como dicen los chapacos), porque me robaron mi brasilia, mi jeep y hasta mi bicicleta.




A continuación les presento el texto del señor Cárdenas.
04/12/2007 - Nota del Dr. Emilio J. Cárdenas (*)

Evo Morales trata de imponer un retroceso a sus connacionales, que se resisten, y no sin razón
Es evidente que Evo Morales, de la mano de sus padrinos e ideólogos -Álvaro García Linera, Hugo Chávez y Fidel Castro- ha estado tratando de imponer a todos los bolivianos una nueva Constitución que, como veremos, es realmente una extraña colección de lo que parece una serie de auténticos disparates jurídicos. Más allá de las buenas intenciones que podrían, quizás, presumirse.

Llevando a Bolivia a las puertas mismas del precipicio que deriva en la violencia (sin vacilar un instante) Morales hizo aprobar ilegalmente (esto es, sin contar para ello con la mayoría de los dos tercios de los constituyentes, que exigen tanto la Constitución vigente, como la propia "Ley de Convocatoria" a la Asamblea Constituyente), un nuevo proyecto de Constitución para su sufrido país. Lo hizo sesionando abruptamente en el interior de un cuartel militar en la ciudad de Sucre (el peor escenario para una reforma del pacto social de cualquier país facilitado por militares abiertamente seducidos con los cheques provistos por Chávez), sin la presencia de los constituyentes de la oposición, y provocando en las inmediaciones del cuartel varias muertes cobardes (cuando en una refriega contra ciudadanos de Sucre que estaban enardecidos por la obvia maniobra engañosa, éstos fueron reprimidos, como si fueran animales).

¡Oh, sorpresa! o "abracadabra, aquí está la nueva Constitución".

Lo insólito es que -después de más de un año largo de sesiones- nadie conocía el texto completo de la Constitución que Morales trataba de imponer a los bolivianos que, de pronto, entre gallos y medianoche, "apareció" repentinamente para ser aprobado -a toda velocidad- por los representantes del MAS (y dos suplentes de la oposición que fueron ostensiblemente "borocoteados", esto es sobornados desde el poder) sobre tablas.

El referido feo episodio merece ser incluido en las páginas mismas del "Guiness Book of Records", como la experiencia constitucional más vergonzosa de la historia.

Nada de autonomías reales.
La consecuencia de ello (y de haber intentado además escamotear las "autonomías" que pretenden los departamentos de la "Media Luna" del oriente del país, los que más trabajan y aportan, luego de un referéndum que así lo confirmara de manera transparente, convocado por un ensoberbecido Morales, que ahora ha sido ignorado) es una situación de tirantez que puede llevar al desastre y a la confrontación física entre hermanos.

Y digo entre hermanos, porque se supone que todos los ciudadanos son bolivianos, concepto que siempre evocó una sociedad claramente multi-étnica, en la que todos convivían -hasta no hace mucho- en paz, más allá de sus múltiples nacionalidades. Como sucede, sin mayores dificultades en muchos otros lugares del mundo.

Pero Morales y su mentor, el Vice-presidente Álvaro García Linera han venido sembrando -visible y constantemente- odios y rencores desde el poder, utilizando para ello, deslealmente, la maquinaria misma del Estado. Un auténtico "caos organizado", y algunos "botones" de muestra. Dicen que "para muestra basta un botón". Veamos algunos de los que contiene la propuesta de nueva Constitución para Bolivia que impulsan Morales, Chávez y Castro, en operación conjunta. Son para reír… o llorar.

Ud., lector juzgará, con su propio criterio, si ellas son, o no, "razonables".

1. Definición del Estado:
Según el Artículo 1° del proyecto de nueva Constitución redactado por los "especialistas" del MAS (incluyendo los cubanos): "Bolivia se constituye en un Estado unitario, social de derecho plurinacional comunitario, libre, autonómico y descentralizado, independiente, soberano, democrático e intercultural. Se funda en la pluralidad y en el pluralismo político, económico, jurídico, cultural, y lingüístico, dentro del proceso integrador del país".

Increíble rompecabezas, que -entre otras profundas contradicciones- sugiere que, habiendo pluralidad jurídica, las normas serán diferentes para cada "nación", lo que es presumiblemente la idea, aunque luzca insólito. Y caótico. Pero, además, cómo puede haber un estado a la vez unitario y con derechos plurinacionales; o unitario y, a la vez, autonómico y descentralizado.

¿Qué es el pluralismo económico? ¿Cómo se aplicará? ¿Y el jurídico? ¿Serán los derechos de unos y otros diferentes? ¿También sus libertades civiles y políticas?
¡Qué descomunal desastre de redacción y qué confusión horrible de nociones!

2. Idiomas:
Para el Artículo 5° del proyecto de nueva Constitución diseñada por el MAS, "son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones indígenas" (que son 35).
¿Se imagina, lector, lo que será el Boletín Oficial, mañana? Y los textos contractuales y normativos!! Notable. Una suerte de enciclopedia interminable, pero diaria.

3. Principios ético-morales:
Según el Artículo 8° del proyecto de nueva Constitución propuesto por el MAS, "el Estado asume como principio ético-moral: ama qhilla, ama llulla, ama suwa", que en castellano aparentemente (no se explica en cual de los 35 idiomas oficiales se enuncian esos principios, ni a cual de las etnias corresponden, lo que hace sospechar que son aimaras) quieren decir: no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón. Violador, quizás, no importa. Asesino, tampoco. Estafador, posiblemente menos.

De los diez mandamientos del Monte Sinaí, a los tres principios ético-morales propuestos hay todo un abismo. Y, ni que hablar, de ellos a los derechos humanos reconocidos en la comunidad de naciones, o a las libertades civiles y políticas que son los tradicionales de las democracias modernas.

Una locura, como cualquier otra. Pero lo grave es que los aludidos principios no se limitan a la nación a la que seguramente pertenecen, sino que se pretenden imponer a las otras 34 culturas que se presumen distintas. Arbitrariamente, por supuesto, como todo lo que hace Morales, que cree estar ungido como "autoridad" indiscutida de todos, sin límite alguno, y sin que tenga que escuchar a minoría alguna, jamás.

4. Períodos presidenciales.
Aquí está la auténtica "madre del borrego". Esta es, sin duda, la verdadera razón de la insólita reforma que Morales y García Linera procuran.

En efecto, el proyecto de nueva Constitución, en su Artículo 166, dice: "El período de mandato del presidente/a y del vice-presidente/a del Estado es de cinco años, y pueden ser re-electos consecutivamente". Para siempre, en consecuencia. Sin límite alguno temporal. Y sin necesidad de recurrir (como nosotros) a "alternar" los altos cargos entre marido y mujer, para así disimular la real eternidad de los mandatos.

Como ocurriera también en Venezuela y Ecuador. Una vez más, se sigue el "modelo" bolivariano. De la alternancia democrática, si te he visto, no me acuerdo. En cambio, totalitarismo abierto.

5. El caos "indígeno-campesino".
Morales no se siente parte de la tradición judeo-cristiana. Está claro. Más bien, la odia. Solo acepta el componente británico del fútbol, por el que siente pasión.

Por esto no sorprende que los Artículos 199 y 200 dispongan que "las naciones y pueblos originarios campesinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través de sus autoridades y aplicarán sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios". ¿A todos? ¿Sólo a ellos? Esto es el caos, en su versión jurídica más pura. Pese a que también se dice: "La jurisdicción indígena originaria respetará los derechos fundamentales establecidos en la presente Constitución" aunque interpretados interculturalmente (esto es, de 35 posibles distintas maneras).

Además, se dice que "la jurisdicción indígena originaria campesina (si no se es campesino, se presume que las normas serán distintas) decidirá en forma definitiva; sus decisiones no podrán ser revisadas por la jurisdicción ordinaria (esto es sin revisión, ni apelación. ¿Y si las decisiones tienen que ver con sujetos de otras naciones, cuál es la respuesta?
Al diablo entonces con el respeto a los "derechos fundamentales" que contiene la Constitución desde que su alcance será sólo el conferido o interpretado por la jurisdicción indígena originaria campesina (con 35 posibles cristales diferentes).

Para hacer las cosas peores, las resoluciones de las jurisdicciones indígenas originarias campesinas, serán "ejecutadas en forma directa". ¿Habrá entonces poderes policiales múltiples? ¿Cómo se resolverán las contradicciones que obviamente habrán de aparecer en la interpretación de las mismas normas con 35 perfiles culturales diferentes?
¿O habrá solamente una jurisdicción indígena originaria campesina… la de la etnia de Morales… A la que todos, en su caso, deberán someterse?

Lector, me imagino que Ud. está tan asombrado o atónito como yo. Lo que se ve en un primer análisis de la propuesta del MAS, luce como una receta infalible para sumir a un país multi-cultural en el más profundo de los caos y en el atraso más irremediable. Y en la arbitrariedad disfrazada de legalidad. Esto es grave. A lo mejor es lo que se procura… Pero ahora que los propios venezolanos se animaron a rechazar las propuestas parecidas del propio Chávez, el escenario ha cambiado… dramáticamente.

(*) Ex Embajador de la Argentina ante las Naciones Unidas.

El contexto de la Coca, su influencia social y económica en el eje troncal

El asunto de la coca respecto a su cultivo, su consumo, mercado de destino, su transformación en subproductos, la población involucrada en la economía de producción y de comercialización, entre otros factores, reviste en forma persistente una elevada conflictividad, que no ha tenido tregua en los últimos veinte años y se presenta de forma recurrente en cada gestión gubernamental.

¿Por qué nos interesa abordar un tema tan complejo como en algunos aspectos inescrutable?; la razón es su evidente vinculación a una elevada economía informal generadora de empleo localizada en el área de influencia del eje troncal de infraestructuras y de los centros urbanos más importantes del país (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra). Las explicaciones que se desarrollan en lo posterior y la información presentada, nos proporciona algunas respuestas de la relevancia de la hoja de coca principalmente en lo social y en lo económico y, el desequilibrio en el que se incurre con gran repercusión en el área de influencia que se menciona, al aplicar estrategias de erradicación sin un serio análisis prospectivo de los impactos y con criterios verticalistas que no se comprometen con la realidad de un país profundamente diverso.

Efectivamente, el contexto de la coca tiene matizaciones que se manifiestan como un abanico de argumentos, desde lo autóctono y originario[1], hasta las penumbras de lo ilícito en la extracción y comercialización del alcaloide cocaína.

Nos centraremos en los aspectos cuantificables y en el impacto social y económico que genera la economía de la coca, en una sociedad que requiere mayores razonamientos y fundamentos para concentrar esfuerzos que tonifiquen el eje troncal como motor de desarrollo social y económico.

Un primer criterio, nos indica la relevancia del asunto por la localización que tienen las zonas productoras de hoja de coca respecto al eje troncal boliviano. (Ver Mapa de Zonas de Producción de Hoja de Coca y su Relación con la Infraestructura Vial), con especial atención al Chapare, situado en el área de influencia de la vía carretera fundamental Cochabamba – Santa Cruz.

La producción de hoja de coca en Bolivia se realiza principalmente en dos zonas y en una tercera menos relevante. Por los volúmenes producidos y la importancia del efecto social y económico, solo analizaremos las dos primeras. Estas zonas son: Los Yungas (Departamento de La Paz), zona en la que se ha cultivado de manera tradicional; el Chapare (Departamento de Cochabamba), donde una parte se atribuye a cultivos tradicionales y otra gran parte es denominada “excedentaria”. Ésta zona del Chapare experimentó a partir de la década de los años 70 un acelerado crecimiento, hasta llegar a un máximo expansivo en la segunda mitad de los años 80 y, como se verá posteriormente, una contracción muy importante a partir del año 1997. La tercera zona de menor relevancia productiva es la zona subtropical de Apolo, situada al centro norte del Departamento de La Paz.

Esta relevancia por ubicación, se entrelaza con los conflictos sociales entre Gobierno y productores “cocaleros”, que provocan las políticas de erradicación e interdicción forzosa por una parte, y el irrenunciable ingreso para los productores producido por la venta de la hoja de coca al mercado habitual interno y al mercado comprometido con prácticas ilícitas. Entre estos dos últimos puntos de destino, la frontera de definición es difusa y se hace difícil su esclarecimiento.

Un segundo criterio considera que ésta ubicación de las zonas productoras en el área de influencia de la vía fundamental de carretera Cochabamba – Santa Cruz, se correlaciona profundamente con una población económicamente dependiente de la producción / comercialización de coca y las externalidades que esta economía promueve. Esta población se ha ido asentando de forma creciente en esta zona del eje troncal, motivada por la atracción de una economía activa y alterna a la depreciada actividad minera de la década de los años 80, que expulsó en 1986 con medidas gubernamentales de “corrección” y “relocalización” la mano de obra minera a estas zonas y a las ciudades principales del eje troncal con los consecuentes efectos en cascada. (Posteriormente se analizan las migraciones y sus causas).

Un tercer elemento relevante, está compuesto por el ejercicio de políticas y estrategias vinculadas al ámbito de la coca. La erradicación forzosa, la estrategia de Desarrollo Alternativo, el Plan Dignidad, Política de coca “0”, hasta la propuesta del actual gobierno de Cocaína “0”. En suma, un conjunto de acciones gubernamentales de tipo centralista, disociadas algunas veces, como antagónicas en otras, que en este último quinquenio 2002 – 2007 parecieran tener un cambio de dirección, según muestran las cifras.

Cabe subrayar, que el mercado local para consumo de la hoja de coca ha sido prioritario –históricamente- para su producción, tanto en la región de Los Yungas como en ciertas provincias de la zona del Chapare. Este hecho se constata cuando se analiza la considerable venta y consumo “akhulliku”, en los mercados y ferias de los centros poblados, también de los centros mineros y en las comunidades rurales principalmente aymaras y quechuas.

Desde mediados de la década de los años 90, cuando la región del Chapare era una fuente importante de cocaína para el mercado mundial y Bolivia tenía el potencial de producir 255 toneladas métricas de cocaína pura, el país ha reducido su potencial de producción de cocaína a 70 toneladas métricas. Esta reducción fue aplicada por el ex presidente Banzer (1997-2001), quien combinó la erradicación forzosa con una opresiva aplicación de las leyes de interdicción y la provisión de desarrollo alternativo condicionado a una reducción de coca. Sin embargo, del año 2000 al 2005, ha habido un incremento en el cultivo de coca de 19.600 a 26.500 hectáreas, debido en parte a la incapacidad del gobierno de Bolivia de llevar adelante una erradicación forzosa en los Yungas, zona a la cual muchos productores de coca del Chapare han migrado y en parte debido a las concesiones que alentaron a los productores a plantar más coca. El cultivo total de coca se incrementó en 8 por ciento del 2004 al 2005, alcanzando a 26.500 hectáreas.

Sin embargo, desde la gestión del presidente Morales, que se inicia en 2006, la aplicación de la política de "coca 0" se ha transformado en política de "cocaína 0"; paradójicamente, y ante la incredulidad de los grupos de oposición, se han logrado mayores avances en temas de incautación que en gestiones gubernamentales precedentes.

El cultivo tradicional y el excedentario de cocales frente al financiamiento para su erradicación, continúa siendo una exigencia oscilante de política interna y externa muy presente en el ámbito electoral. La promesa de borrar la hoja de esa lista negra de la ONU y revertir la política estadounidense de "coca cero" - de erradicación forzosa de cultivos - fue central en la campaña electoral de Evo Morales, que obtuvo la presidencia con 53,7% de los votos.

Económicamente, el sector de la coca ha representado hasta el año 1997 un 2% del PIB. Los EE.UU. ejercen una presión considerable sobre el gobierno boliviano, con la finalidad de lograr la erradicación del cultivo ilegal. Los sucesivos gobiernos han tenido poco éxito en la implementación de sus medidas respecto a la promoción de cultivos alternativos, así como en la erradicación forzosa de la coca. Los cocaleros están políticamente muy bien organizados y representados en el Parlamento. Éstos resisten vehementemente dichas medidas, puesto que éstas les ocasionan indefectiblemente pérdidas en sus ingresos. Las principales regiones de producción del cultivo de coca son el Chapare y los Yungas (Ver Mapa), y continúan siendo un foco de conflictos no resueltos, aunque atenuados en este último bienio.

A diferencia de las zonas productoras que se localizan cercanas a la red fundamental de carreteras, las factorías para la extracción del alcaloide, no se encuentran sobre las vías de transporte o comunicación -consecuentes con su clandestinidad-, de hecho, una de las factorías más grandes de elaboración de cocaína encontrada accidental y trágicamente en 1986, se ubicaba en Huanchaca, una meseta inaccesible por vía carretera en el este del país, cercana a la frontera con Brasil.

La erradicación forzosa se ha aplicado desde la aprobación de la Ley 1008 de Sustancias Controladas, en la zona productora del Chapare localizada como se dijo en el área de influencia de la red fundamental, con excesiva rigurosidad, con insensibilidad y con muertes, sin observar aspectos diferenciados. Esta situación a puesto de manifiesto un rechazo social no solo por los métodos adoptados, sino y con mucha diferencia, la falta de visión y previsión de los efectos posteriores que no solo fueron inmediatos, sino que hasta hoy la sociedad en general y el eje troncal en particular, sufre los efectos.

Sin embargo a estos tres criterios de notable importancia, los antagonismos no se han resuelto en mesas de negociación con propuestas vinculantes, sino que se han ejercido un conjunto de diversas actuaciones “in situ”, es decir, en las propias zonas de producción; desde establecer puestos militares de control e intervenciones armadas por parte de los gobiernos en el propio eje, hasta bloqueos indefinidos de la vía fundamental de transportes por parte de los productores.

Estas posiciones desencontradas han debilitado profundamente las capacidades de expansión de una economía interna sometida a la zozobra de las incertidumbres.
Desde el occidente al oriente boliviano y viceversa, el transporte de pasajeros y carga por esta vía, junto a las exportaciones no tradicionales, fueron las más afectadas con intervenciones militares y bloqueos de tiempo indefinido. Irónicamente, en medio de estas dificultades, los productores de oleaginosas, de algodón, caña de azúcar y otros productos del oriente boliviano, están afianzando una “nueva puerta” para la salida de sus productos, hacia los mercados internacionales, volcando la mirada al modo de transporte fluvial por la vía Paraná-Paraguay, lo que promovería un factor de fortalecimiento del eje troncal hacia un encadenamiento internacional, que no se había promovido en forma planificada, coherente y voluntaria, desde las esferas de decisión.

Por otra parte, las políticas de estrangulamiento de una economía informal fortalecida por los vínculos al narcotráfico, mediante las intervenciones militarizadas de erradicación forzosa, con nombres prometedores como “Plan Dignidad”, han generado indeseables externalidades que a pesar de los discursos desde los organismos internacionales o del gobierno estadounidense o de los gobiernos nacionales que justificaban su aplicación, no han repercutido en lo esperado por la comunidad internacional, en cuanto a disminuir redes mafiosas, o consumo en los mercados norteamericano o europeo del alcaloide.

Es lamentable que políticas internacionales que desconocen un estado de situación de país, prevalezcan sobre los intereses locales. Más lamentable aún, que los gobiernos bolivianos no representen objetivamente estas matizaciones para lograr misiones y visiones conjuntas y equitativas para bien de los habitantes de un territorio, a la hora de aplicar políticas de intervención desde visiones exógenas, como lo explica muestra el editorial del New York Times del 23 de Septiembre de 2006[2].

En la medida en que se desarrolla el análisis, encontraremos algunos planteamientos, que pretendemos sean acordes al diagnóstico propositivo que nos hemos propuesto realizar. Los factores -que se consideraron relevantes- se analizan desde las perspectivas local e internacional, puesto que existen notables divergencias en la búsqueda de unos criterios comunes nacionales y una implicancia con la comunidad internacional en la relación coca-cocaína.

Algunos Gráficos extraídos del Informe de la United Nations Office on Drugs and Crime de una presentación realizada en Colombia (Abril 2006), muestran el éxito de la política de erradicación forzosa mediante el “Plan Dignidad”. Pero no manifiestan el costo social ni la caída de la economía en términos absolutos. Se fortalece la idea anterior de que ciertas estrategias internacionales prevalecen sobre las locales.

Una lectura que no se encuentra en el informe de la UNODC, pero que si se desprende de éstos gráficos, es que durante el período 2004 – 2005, los problemas de enfrentamiento por erradicación e interdicción disminuyeron por el acuerdo al que se llegó entre el gobierno de Carlos D. Mesa y los productores cocaleros; sin intervención armada, también se logró disminuir las superficies cultivadas excedentarias.Descritos los elementos relevantes, pasemos a analizar las cifras que se presentan en las tablas y gráficos siguientes.

[1] Trabajos arqueológicos de mediados del siglo XIX descubrieron en Perú tumbas quechuas de más de 3000 años con restos de hojas de la planta de la coca, la «Erithrosylon coca». Estos hallazgos permiten suponer que en esas zonas de los Andes el uso de la coca ha estado incorporado a la cultura indígena desde siempre.

[2] America makes plenty of things that are bad for foreigners' health - fatty Big Macs, sugary Cokes, deadly Marlboros - but we'd never let foreigners tell us what to make and not make. The Saudis can fight alcoholism by forbidding the sale of Jack Daniels, but we'd think they were crazy if they ordered us to eradicate fields of barley in Tennessee”. New York Times: Reading the Coca Leaves, September 23, 2006, By JOHN TIERNEY; Editorial Desk Late Edition - Final, Section A, Page 11

"De las Minas a los Cocales"

La Coca y las Migraciones en el Eje Troncal

El Decreto Supremo Nº 21060 que fue aprobado el 29 de Agosto de 1985, aprobó entre otros artículos, el libre desempleo, con una modalidad llamada “Relocalización” (la mención que hace el Decreto Supremo como “Beneficio” de Relocalización, es subjetiva, puesto que es beneficioso para un procedimiento de despido masivo, pero no para el sujeto del despido); los Artículos se describen a continuación:

Artículo 55º.- Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Se abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de Febrero de 1965, 9190 de 23 de Abril de 1970, 17289 de 18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980.

Artículo 56º.- Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalización, para la defensa y racionalización del empleo, que regirá tanto para el sector público como para el privado. Este beneficio se pagará por los empleadores en todos los casos de terminación de la relación de trabajo por decisión del empleador y consistir en el pago del equivalente a tres meses da salario, si fuere pagado de una sola vez o de seis meses a pagarse en igual plazo (6 meses), a elección del trabajador. El Beneficio de Relocalización será pagado, cuando hubiere lugar, en forma adicional a todos los beneficios sociales establecidos por ley y no es sustituible con el preaviso.
El Beneficio de Relocalización regirá hasta el 31 de Diciembre de 1985, a partir de la fecha del presente Decreto.

El D.S. 21060 tuvo grandes aciertos y desaciertos. En este punto temático, nos interesa analizar su efecto sobre el ámbito de la producción de coca.

A partir de este Decreto, el empleador tenía la facilidad de anunciar el despido sin tener que explicar las causas, sin señalar si el trabajador había cometido abusos contra la empresa, engaño o incumplimiento de sus deberes. Se llegó a utilizar el artículo 55 de manera muy discrecional.
El efecto inmediato del despido masivo generado en el sector minero (más de 28,000 mineros) que posibilitó posteriormente el proceso de capitalización de centros mineros como el Vinto, Huanuni, etc., ocasionó una migración trascendental de familias hacia otras zonas atractoras del país, en algún caso se produjo posteriormente el conocido efecto “llamada” y las tasas de crecimiento demográfico se dispararon en especial en las zonas periféricas de lo que fue la zona de El Alto[1] en la ciudad de La Paz; de Santa Cruz de la Sierra y otras zonas no urbanas tales como las de producción de coca en el Chapare (Departamento de Cochabamba) y zonas de extracción aurífera (Departamento de La Paz).

Exceptuando ésta última, las demás zonas atractoras de la migración, forman parte del eje troncal boliviano. Se desprende de este análisis, que el Decreto Supremo 21060 viabilizó un elevado movimiento migratorio no planificado, fomentó la expansión del cultivo de la hoja de coca incluso en forma excedentaria y provocó un alto grado de marginalidad urbana y suburbana en los núcleos poblacionales más importantes del país, generándose a su vez, grandes cinturones de pobreza y por el efecto de llegada masiva, baja dotación de los servicios municipales.
Sintomáticamente, en 1988, es aprobada la Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley Nº1008) que estableció un antes y un después del control sobre la producción de la hoja de coca.

Cabe destacar también, que el trópico de Cochabamba recibió por este efecto expulsor, a muchas familias de mineros “relocalizados”, que trajeron a la región su enriquecida experiencia en organización política y sindical. Este aspecto determinó el comienzo de una pugna y confrontación con los diferentes gobiernos en la aplicación de medidas de erradicación y otras más discrecionales. Como efecto, se hizo notoriamente intolerable la negociación por falta de propuestas conciliatorias y el resultado también tuvo que padecer la población transeúnte de este segmento territorial.

Aparentemente la población campesina del trópico cochabambino creció en forma acelerada a tiempo que se acentúo la tendencia hacia una mayor participación campesina en las actividades de producción ilícita de coca (transferencia de recursos humanos hacia las áreas de producción de coca). A este respecto sostiene Oscar Coca (CEDIB 1999):
“Los 32.836 habitantes registrados en el Trópico (de Cochabamba) en el Censo 1976, más que se triplicaron para el año 1992, alcanzando a 108.276 personas. Según el INE, en el período inter censal la tasa de crecimiento anual de la población en el Trópico alcanza a 7.62% muy por encima de las tasas del departamento y del país que alcanzan a 2.03% y 2.75% respectivamente. Para 1996 se tienen 141.882 personas según encuestas realizadas en los diferentes municipios del Trópico. Esto sugiere que el crecimiento poblacional del Trópico tiene a la migración como su factor determinante.”

El resultado más aparente para el sistema económico de este proceso de inyección de dinero por las actividades de cultivos excedentarios, fue un aumento de la Demanda Agregada[2] especialmente en las áreas de producción de coca y en especial la de artículos suntuarios de consumo interno, del sector de la construcción, del sector de transportes, algunos servicios, etc.
De acuerdo a la teoría económica con un flujo fuerte de dinero en el sistema, aumenta la demanda de bienes transables[3] (exportables) y no transables (no exportables) y el efecto más visible, es que la producción de los productos tradicionales de exportación disminuye debido a que el boom de la producción ilícita en este caso, retira recursos de la producción de bienes transables tradicionales y los lleva a la de no transables, o sea a la de artículos suntuarios de consumo interno, del sector de la construcción, del sector de transportes, y algunos servicios. La producción del “producto” ilícito tiende a aumentar y el análisis indica que eso fue lo que ocurrió.

Luego, se dio la generación de un excedente económico (especialmente en el área de producción ilícita) que según el mismo Oscar Roca, tuvo la característica de: “tratarse de un excedente sin acumulación, lo que hizo, por el lado del consumo, que se trate de un consumo dispendioso, alterando una lógica económica básica entre condiciones materiales de vida y gasto, como consumo que debería incidir en el mejoramiento de los niveles de vida”.

Además, se dio una tendencia al aumento de la producción de coca y de la elaboración y exportación del “producto” exportable: la cocaína (y la coca excedentaria que se encuentra como insumo de esta). Es posible que se haya dado cierta acumulación de capital regionalmente, así como algún incremento del comercio y por ende de la importancia comercial y social de los centros poblados cercanos a los lugares de producción de coca excedentaria (área de influencia del eje troncal) con relación a los lugares tradicionales de mercado. Existirían por tanto efectos supuestos de esta economía o sub-economía en el empleo directo e indirecto de la población y por tanto cualquier medida de ajuste al lienamiento gubernamental, debiera ser analizada con mucha precisión.

[1] En el año 1988, El Alto obtuvo el rango de ciudad mediante la división administrativa de la ciudad de La Paz en dos ciudades. En el año 2007, El Alto alcanzó una población de 864.575 habitantes (32.263 más que el 2006), relegando a La Paz al tercer lugar, según el número de pobladores. Este año, La Paz suma 839.718, y sólo Santa Cruz de la Sierra está por encima de ambas con 1.482.255 habitantes.

[2] Se refiere al total de gasto en bienes de consumo y de capital en una economía durante un determinado período de tiempo. Es determinada por el nivel agregado de precios y por factores como la inversión, el gasto público, la función de consumo y la oferta monetaria.

[3] Son todos aquellos bienes que se consumen dentro de la economía que los produce, y se pueden exportar e importar libremente, por los bajos costos de transporte y aranceles.